日前，生態(tài)環(huán)境部和自然資源部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于推進生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革若干具體問題的意見》（以下簡稱《意見》），就損害調(diào)查，補償咨詢和生態(tài)環(huán)境等各個方面提供指導(dǎo)。為解決生態(tài)環(huán)境損害補償問題而進行的恢復(fù)和恢復(fù)效果評估，帶動了生態(tài)環(huán)境損害補償制度的改革。

《意見》規(guī)定，賠償權(quán)的持有人可以指定有關(guān)部門或機構(gòu)，例如生態(tài)環(huán)境，自然資源，林業(yè)和牧場。按照有關(guān)部門的職責(zé)，他負責(zé)生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)木唧w工作，重點從以下七個方面調(diào)查線索：一是中央和省級環(huán)保督察員發(fā)現(xiàn)了需要賠償對生態(tài)環(huán)境的損害；生態(tài)環(huán)境事件。第三是環(huán)境和資源行政制裁案件，對生態(tài)環(huán)境造成破壞。第四起可疑案件構(gòu)成破壞環(huán)境資源保護罪；第五是在領(lǐng)土和空間規(guī)劃中確定的生態(tài)功能關(guān)鍵區(qū)域和禁止發(fā)展區(qū)域的環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件；所有這六個都處于不同的環(huán)境和特殊資源運營中，以及有關(guān)在警方檢查期間發(fā)現(xiàn)的案件的線索，涉及投訴，報告和媒體曝光的七個線索。

對于需要啟動生態(tài)恢復(fù)或損害賠償?shù)陌讣?，《意見》澄清說，根據(jù)“對生態(tài)環(huán)境損害的評估報告”或參照專家的意見，根據(jù)“造成損害的人，誰負責(zé)”?；謴?fù)”，恢復(fù)和補償?shù)臅r間是。該期限將是特定的，例如賠償?shù)姆椒ê推谙?，并將與債務(wù)人協(xié)商賠償。

《意見》規(guī)定可以在兩種情況下恢復(fù)受損的生態(tài)環(huán)境，可以修復(fù)但不能修復(fù)。如果可能進行維修，賠償債務(wù)人將自行維修或委托第三方組織進行維修；如果無法修理，則賠償債務(wù)人支付了賠償金后，受賠償債權(quán)人及其指定部門或機構(gòu)可以按照規(guī)定協(xié)調(diào)和組織替代性生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)。

《意見》鼓勵和支持責(zé)任人積極承擔賠償義務(wù)。在談判達成協(xié)議之前，如果賠償債務(wù)人自愿要求恢復(fù)生態(tài)環(huán)境，則在雙方書面確認損害事實之后，賠償債務(wù)人及其指定部門或機構(gòu)才能達成協(xié)議。并監(jiān)視過程。賠償債務(wù)人違反或者不完全遵守法院的有效判決或者法院確認的賠償協(xié)議的，賠償權(quán)利的持有人及其指定的部門或者機構(gòu)可以向人民法院申請強制執(zhí)行。如果補償債務(wù)人不履行其義務(wù)或不完全履行其義務(wù)，則將其納入社會信用體系，并在規(guī)定的期限內(nèi)采取禁止，市場和行業(yè)限制等措施。

關(guān)于恢復(fù)效果的評估，《意見》指出，賠償權(quán)的持有人及其所屬部門或指定機構(gòu)在收到債務(wù)人和第三方的通知后，將組織對受損生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)效果進行評估。組織并完成生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)。如果賠償?shù)男Яξ催_到賠償計劃確定的賠償目標，則債務(wù)人將繼續(xù)根據(jù)賠償協(xié)議或法院的裁決進行賠償。

此外，《意見》還澄清了補償權(quán)利人及其指定部門或機構(gòu)可以邀請有興趣的專家，公民，法人和其他組織參加生態(tài)環(huán)境恢復(fù)或補償協(xié)商，并接受公眾監(jiān)督。賠償權(quán)的持有人和濫用職權(quán)，過失或過失以獲取個人利益和破壞生態(tài)環(huán)境的指定部門或機構(gòu)的負責(zé)人，將根據(jù)紀律負責(zé)并承擔法律責(zé)任；被指控的罪犯將被移交給控制機構(gòu)和司法機制。各地要建立部門間信息交流，案件通報和定期協(xié)商的機制，定期交流工作進展，困難和存在的問題，共同努力，確保改革的實施和有效進行。